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在造纸工业转型过程中,要继续加大污染防治力度,使环境保护模式要由“末端治理”向“预防为主和源头控制”为主的清洁生产转变。通过实施严格的达标排放制度,降低造纸工业用水,减少污染物的排放。大力发展循环经济,提高废物、废渣的综合利用水平。对利用制糖废渣、废棉等生产的造纸原料、纸浆废液生产的产品、利用废纸为主要原料生产的各类纸张、纸板以及利用木竹采伐、边角余料、次小薪材等加工纸浆、纸和纸板等的企业,落实国家有关税收优惠政策。对污水的回收利用率高的企业,实行以奖代补政策。