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1、坚持可持续发展原则。按照循环经济(资源—产品—再生资源—产品)的发展模式,突出节水、治污和改善生态环境以及废弃物综合利用,达到低消耗、低污染、高利用率和高循环率,使造纸产业具有持续增长能力和与环境协调发展能力。
2、坚持技术进步和产业升级原则。强化技术创新,加快技术改造步伐,提高造纸科技含量,使重点企业、重点产品接近或达到国际先进水平。
3、坚持对外开放原则。加大外资利用力度,加快与国际纸业生产接轨。
4、坚持政府引导、市场运作原则。在造纸产业转型中,企业是转型的主体,政府发挥导向和调控作用。