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为了进一步强化村级财务的规范化管理,保持农村社会稳定,更好地把党和国家的惠农政策不折不扣地落到实处,根据县委文件精神及财政局“村财乡代管”的实施办法,结合我乡实际情况,于20__年6月25日成立了石城乡会计委托代理中心,对所属14个村的村级财务实行了乡级代管。运行4年来,取得了一定成效,具体情况汇报如下:
一、机构设置
经乡党委研究,报财政局批准,于20__年6月25日成立了石城乡会计委托代理中心,中心人员全部由财政所人员兼任,设中心主任一名(财政所长兼任),总会计一名,代理会计3名,微机记帐员1名,中心的主要职责是:根据河北省《村集体经济组织会计制度》等有关规章制度的规定,及时记录和反映村级财务收支及资金增减变动情况,认真做好村级财务的会计核算工作。
二、建立健全各项制度
现行的财经法规对农村财务管理有明确的政策要求。在不改变村级资金所有权、使用权、审批权、和收益分配权的前提下,根据《中华人民共和国会计法》、河北省《村集体经济组织会计制度》、《临城县村财乡代管实施办法》建立健全了村级报账员《报账制度》、中心代管会计《票证审核制度》、中心总会计《资金拨付制度》,乡会计委托代理中心凭借专业技术优势,帮助村委会管理村级财务,同时寓监督于服务之中。
三、村财乡代管机制运行良好
截至目前,我乡村财乡代管机制运行良好,这主要得益于财政局和党委、政府主要领导的高度重视;得益于村委会干部的正确认识和深刻理解;得益于农村党员、群众的大力支持和热情拥护。
四、强化村级财务规范化管理显成效
我乡实行村财乡代管的做法,运行几年来,初步取得了一些效果,概括起来有以下几个方面:
1、农村实行联产承包责任制20多年来,村级财务各行其道、会计账目不健全、会计人员业务素质参差不齐的不规范局面。
农村实行联产承包责任制后,村级财务没有明确的主管部门,个别村会计人员更换频繁,财务制度不健全,收支审批手续不严格。造成个别村班子内部成员相互猜疑不团结,换一任支书就要换一任会计,前后任班子的财务交接不清,帐目不衔接。群众对村财务不清楚,疑虑多、意见大,村民上访告状事件时有发生。
成立乡会计委托代理中心后,财会人员都由乡财政所人员兼任,均持有会计从业资格证书,人员素质较高,政策性强,坚持原则,所有经济业务都按照财经法规、财务制度进行帐务处理。对于不合理的支出、不合规的票据,向报帐员说明理由并予以退回。代理中心财会人员工作的认真负责,换来了村干部的理解和支持,也得到了全乡村民的信任和拥护。既避免了村干部之间闹矛盾,又解除了群众的疑虑,真正体现到了群众满意、干部放心。如石城村,今年春季需要更新田间路边的树木,拟定出售成才林木的收入款项,除用于补栽树木和硬化村级街道外,不得挪作他用。此事虽经村民代表大会讨论通过,但会后村民代表还是向乡党委提出:此收入款项由乡政府代为保管。当村民得知我乡即将实行村财乡代管后,满意地说:“领导都替我们考虑周全了,这样,村集体成点事业,为村民办点实事就大有希望了!”在村民代表的参与下,石城村11万元的林木收入款,全额缴入了会计委托代理中心的代管资金专户。
2、出台配套措施,节约村级支出实行村财乡代管之后,乡党委又及时出台了有关配套措施及规定。首先是村级办公费中活的部分实行限额管理。实行村财乡代管后,代理中心发现,各村每月的电话费支出多少不一,并且都是村支书的固定电话和手机话费,向乡党委反映后,党委书记亲自向县纪检等部门进行了咨询,根据上级有关部门的意见,乡党委规定了村级电话费实行限额报销的办法。此项规定的实施,全乡一年可节约村级电话费支出1万多元。
实行村财乡代管工作,我们石城乡仅是刚刚起步,在财政局和乡党委的正确领导和大力支持下,我们要虚心学习先进地区和乡镇的工作经验,勇于探索,加倍努力,使村财乡代管工作在我乡日臻完善,以适应新形势下农村财务管理的需要。