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引导造纸工业企业与科研院所、高等院校合作开展重点造纸技术的研究开发;鼓励科研院所、高等院校在企业中进行技术推广活动,积极为企业解决生产和技术难题;广泛开展国际合作与交流,防止低水平生产研究。大力开展造纸人才培训,通过培训培育高层次的管理、技术人才和高水平的部门管理人员及技术工人,造就一支高素质的高级管理人员和员工队伍。吸收造纸专业高校毕业生、采用高薪聘任等办法引进省外和国外造纸行业的优秀管理人才和技术人才,同时营造供人才发挥才能的工作环境。各级政府和有关部门在造纸企业所需人才的调入、职称晋升、教育培训等方面实行政策倾斜,引导企业建立激励约束机制,实现人力资源的市场化管理。