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近年来,部分中小学校和教师向学生乱收费、乱补课、乱订教辅资料成为教育领域的一个难点问题,更是社会广大群众关注的焦点问题。尽管县教育、监察、纠风部门对此类问题非常重视,一直把治理工作作为纠正教育行业不正之风的一项重要内容,但问题始终没能从根本上得到治理,上述现象时有发生。
开展党的群众路线教育实践活动以来,在征求意见过程中,群众对教育三乱问题反映强烈,为此,县委、县政府把教育三乱问题列入重点解决的问题之一。
为给县委、县政府决策提供依据,我们对治理中小学存在的三乱问题进行了调查,分析了问题产生的原因,并就从根本上遏制三乱问题提出一些具体措施。
一、调研的基本情况
我们通过深入学校了解、向中小学生家长和社会下发征求意见卡、组织社会行风监督员座谈、收集学生家长的举办信息等途径的调查,大家一致认为我县中小学和教师队伍的主流是好的,多数学校适应形势要求把行风建设作为重点工作,不断加大对教育三乱问题的整治力度,取得明显成效;大多数教师爱岗敬业,积极奉献,开拓创新,表现出良好的精神风貌,得到学生、家长和社会的好评。但是个别学校和教师自律意识不强,乱办班、强制性补课,乱订教辅材料、乱收费的问题时有发生,在社会上造成不良影响,严重损害政府和教育的形象。具体表现有:
1.强制性补课现象
个别学校的个别教师利用下午放学后的时间或租赁房屋或在教师自己家中组织学生补课、做作业,甚至有的教师将不参与补课的学生列为不看好的对象,有的还有意将课上讲得部分内容放在补课时讲。
2.乱订教辅材料现象
过去学生用的教辅资料除了按上级一科一辅要求统一代购的以外,有些教师还要另外选购一些发给学生,后来变成教师在书店选好资料,让学生自己去买。练习和作业多数是用后买的资料,学生不得不买,加重了学生学业负担和家长的经济负担。
3.乱收费现象
部分学校曾经有过向学生收取招生报名费、水费、资料费、代课教师工资费等,去年以来基本得到纠正。最大的问题是一些学校的教师不定期向学生收取资料费,开始时只有主科教师,后来发展到各科教师,有的甚至收没名号的费,家长对此非常反感。还有个别教师收取择班费、座位费,最让学生和家长不满的是给了座位费就坐靠前,不给的不管个子高低只能坐后排,还有的是学生一犯错就拿坐后排惩罚学生。
3.现状分析
去年,为贯彻中央八项规定和纠正四风,县委县政府把整顿教师队伍作为一项重要工作,教育、纪检监察部门把治理教育乱收费、滥补课作为教师队伍整顿的重要内容之一。山西省教育厅在去年放寒假时和今年开学前就严禁中小学占用节假日组织学生集体补课两次发文,教育部门及时传达,有效遏制了上述歪风。然而,就在高压形势下,还有部分教师心存侥幸,明知故犯,顶风违规补课、收费,教育和纪检监察部门处理了一些教师。但目前乱收费、滥补课的土壤依然存在,一旦放松管理,还有反弹的可能。
二、中小学教师有偿补课的原因
经过调研,虽然社会各界对实施教育振兴战略以来的教育工作总体上是比较满意的,但个别教师违规有偿补课、乱收费问题,也是群众反映比较强烈的突出问题,这一问题产生的原因主要有以下四个方面:
1.社会大环境的影响。在人们的价值观扭曲的社会大环境中,个别教师受利益驱动公开组织学生甚至通过个别做工作,利用校外场地对学生进行节假日或放学后有偿补课,从中谋取个人利益,把学生当成资源,作为赚钱的工具,这种现象在多数地方存在,我县受到的负面影响也比较严重。
2.应试教育的影响。虽然我国大力倡导实施素质教育,实行新课程改革,鼓励学生全面发展,但新的教育理念在中考、高考等升学考试制度的影响下,不能完全被学校、教师、家长接受。高分数才是硬道理,这句话虽出自普通百姓之口,但含义却很深刻,它是衡量名校、名师的标准,也是名牌大学择生的标准。而高分数从何而来?学校的办法是增加课时量,延长学生在校学习的时间,有的是把双休日变成单休或者两个星期过一个双休;教师的办法是办补习班,加大练习量;家长的办法是参加各种补课班,不想让孩子输在起跑线上。
3.拜金主义思想的影响。