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各领域团组织联系覆盖团员青年的现状中反映出一些问题,经过各级团组织的共同努力,正在逐步得到改善和解决。虽然许多问题带有全局性,在处理和解决过程中需要通盘考虑,但从团支部是团组织的基层战斗堡垒和全部工作的最终落脚点来看,当前基层团支部的活力明显不够,在联系覆盖青年中发挥的作用有限。
(一)团支部的覆盖方式与团员流动情况不相适应
1、体制外领域流动团员集聚,但建团困难,团支部无法覆盖
体制外领域主要指各类“两新”组织,其中的团员数量众多,除了在流动中流失的一大批团员,还有来自全国各地的流动团员,这些团员分布散、成分复杂、流动性很大。在“两新”组织中建团的工作已开展多年,但成效还是不显著,建团率还很低。据统计,20__年团内口径能够统计到的14—35周岁青年数约为304万,而市统计局统计的18—34周岁青年就达317万。目前,仍有大量的团员青年找不到团组织,而已建立的各类区域性团支部对团员青年的联系覆盖面还不是很广。
2、体制内部分领域团员的活动时间、空间变化大,团支部覆盖有困难
体制内的各类企事业单位中,团员的流动性也在加大,无论是地区、高校,还是企业,无论是哪种机制的转变,都造成团员活动时间、空间的不一致,使团支部很难去统一开展活动,由此应运而生各类以“化整为零”或“动态组合”方式组成的团支部,力争消除时间、空间带来的限制。这些做法取得了一定的成效,但尚未得到很好的总结推广。
(二)团支部的职能定位与客观能力不相适应
1、团支部工作要求面面俱到,但实际难以保证实现
对团支部工作的要求太全面是导致团支部战斗力不强的一个重要原因。由于团支部是直接联系团员青年的一线单位,上级团组织的所有工作要求都汇集到团支部,使团支部应接不暇,疲于应付而无法细致入微地开展服务团员青年的工作。而实际上,各种不同类型的团支部的职能并不相同,如机关团支部、企业团支部和学生团支部,其工作侧重点有着显著的差异,可在组织职能上却没有做过区分。
2、团支部工作重点不突出,导致团支部竞争力较弱
基于团支部工作要求的面面俱到,许多团支部在工作中往往没有重点,没有针对性,眉毛胡子一把抓,整体工作缺乏特色,因此与其他青年组织、青年团队相比竞争力较弱。如高校中的班委、企业中的青年突击队、共青团号、社会上的各类青年社团、青年“自组织”,经常显现出强于团支部的活动能力和影响能力。
3、团支部干部精力分散、动力不足,工作热情较低
团支部的团干部基本上都是兼职的,精力较为分散,加之工作要求的分散、活动竞争力的低下,许多团支部干部工作动力不足,信心受到打击,认为在团支部岗位得不到锻炼,产生消极悲观的情绪。直选工作的推行在一定程度上增强了团支部干部的工作动力,但还需对团支部的要求、职能、重点进行梳理,对团支部干部进行工作培训,这样才能真正提高团支部干部的工作热情。
(三)团支部的运作机制与工作目标要求不相适应
1、团支部的社会化运作程度较低,活动范围较局限
由于团支部能够调配的工作、活动资源十分有限,且大多是非独立的建制,对单位团委的依赖性较大,自我进行社会化运作的意识、能力都较低,因此,其活动范围一般较为局限。在“单位人”向“社会人”转变的过程中,团支部的“单位性”使其对社会的影响力、对团员青年的凝聚力程度都较低。
2、团支部的民主参与程度较低,团员意识较为淡薄
团支部中的团员除了支部委员会成员,大多没有明确的工作任务,在一般情况下,通常是一个被动的参与者,或可称为一个“观众”,因此,长此以往造成缺乏主人翁意识,对团支部工作较为淡漠,甚至对团员身份产生麻痹感。一些活跃的团支部往往是团员发动得好的团支部,团员都把团支部当成自己的家,但团员的这种主动参与团支部工作的热情缺乏机制性的动力保障。