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按照县政协工作安排,现将全县农村饮水情况简要汇报如下:
一、全县农村饮水项目情况
已投入运行项目情况:20--年至20--年累计投入资金20--.84万元,国家补助1557.78万元,地方配套453.06万元,共建成供水站136处,解决50525人农村饮水。其中200人以上的集中供水站101处,解决45724人,200人以下的分散供水工程3处,解决4801人。建成的供水站中由乡政府管理的7处,其余全部由村组负责管理。基本解决农村饮水问题。
在建项目情况:我县20--年编制完成《县农村饮水安全工程“十二五"规划》,计划总投资20--万元,其中:中央补助1600万元,地方配套资金400万元,规划建设集中供水站17处。我局按照相关程序委托设计单位将规划建设的17处集中供水站,优化设计为14个供水站,解决l4个乡镇71472人的饮水不安全问题,总投资2885万元(中标价),其中中央资金1600万元。目前,12个供水站已完成主体工程建设,现进行试水调试工作。十二五饮水安全项目建成投入使用后,将基本解决全县农村饮水安全问题。
二、农村饮水设施运行现状
根据供水点多、面广、规模小的分布特点,按照产权归国家所有的原则,目前,工程项目后期维护管理基本采取委托乡镇、村组或用水户协会管理的模式,由乡、村、组出资进行供水站管理。因此,在项目后期管理中存在以下几方面问题:
一是群众自觉参与维护管理的意思不强。项目区群众自古以来饮用自然水,养成了生活饮用水不出钱的习惯,绝大部分群众认为农村集中供水站是公益性工程,应由政府负责管理运行投入,不愿承担水费。
二是工程建后维护管理机制不健全,责任不够落实。一方面已投入使用的供水站无专门管理人员,由乡上临时聘用人员或村组干部兼任进行管理。另一方面,水费收取困难,致使管理人员工资和设施简单日常维护费用得不到落实,部分设备不能正常运行。再次,上级部门没有划拨农村供水站维修养护专项经费,我县也没有成立县级维修养护基金,如遇自然灾害等突发情况或者设备老化需要更换等情况,经费严重缺乏,致使不能保证供水和水质安全。
三是供水站运行安全监督能力不强,安全保障难度大。一方面,全县05年以来已建成136个供水站,水质检测工作任务繁重,每年的水质测工作由疾控中心负责,检测力量有限,无法达到农村饮水安全工程的水质检测要求。别处,由于部分区域氟超标,而改水设施未有效运转或改水后仍超标,我县还有8个乡个别村组饮用水存在氟超标问题。
三、建议意见
一是引入公益岗位、志愿服务、村民自治等方式,完善集中供水管理机制,加大宣传教育,树立节水型社会意识,转变群众观念,建立商品水管理机制。
二是采取政府补助一点,农户自己承担一点的办法,安装用水户水表,核定水费收取标准,实施供水收费制度。建立财政补助机制,按10元/人.年的标准,由县财政补助各乡镇,保障供水站运行经费。
三是成立县级维修养护基金。从县级水资源费、水土保持补偿费、砂石资源费等涉及水规费中提取;从土地出让收益中提取10%用于水利建设;从城市建设维护税中划出不少于15%资金用于县城防洪排涝和水源工程建设,多渠道补充维修养护经费。
四是即将竣工尽快配套工程征地,青苗等补偿费。
五是完善管理认证制度,实行集中供水管理人员的资质认证审批,加强供水站管理人员技术培训,落实安全管理责任,确保各项管理制度和监测措施有效落实。