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按照建设规范化服务型政府的要求,以依法行政、规范服务、廉洁高效为主线,促进区政府工作由“抓事务、抓管理”向“抓产业、抓服务”转移,通过职能整合,组建便民一条龙服务中心,集中受理办理关系人民群众的行政审批事项和公共服务事项,使之成为为民服务的综合平台、开展公共服务的窗口和推进政务公开的载体,为加快发展、科学发展、又好又快发展创造规范、高效、诚信、开放的政务环境。
一、加强领导,落实责任
区党委、政府高度重视此项工作,我区规服工作由党委副书记具体负责,挂职锻炼的党委委员协助抓好规服工作建设。按照市上要求,应进驻便民一条龙服务中心的48项服务内容已全面进驻,做到了应进必进。但是有的项目在我区涉及到的很少。
便民中心共设置党政事务类、民政残联类、计生服务类、经济和劳动保障类、村区国土林业农业类、司法、城管等六大类窗口。现有窗口工作人员7人。村(社区)便民一条龙服务室实行村四职干部、村大生轮流坐班制。
为使便民一条龙服务中心真正起到便民、惠民作用,我区从加强管理,完善制度入手,切实推行“七公开”,即:项目名称公开、办事程序公开、申请条件公开、申报材料公开、办结时间公开、收费标准和收费依据公开;实行“五规定”,即:一般事项直接办理,特殊事项承诺办理,重大事项联合办理,上报事项负责办理,控制事项明确答复。首问责任制、一次性告知制、办结制、服务双岗制、和考勤请假等制度的建立和对窗口工作人员的严格考核,逗硬奖惩都为便民一条龙服务中心的正常运转提供了保障。
二、创新思路,突出重点
我区实行便民一条龙服务中心与区政务公开一体化,在推进我区政务公开和便民一条龙服务中心建设的过程中,将二者有机结合起来,实现互相补充、互相监督、互相促进。在便民一条龙服务推进过程中,根据区情,我区将“突出重点、创新形式、规范程序”作为便民一条龙服务中心工作的三项重点工作来抓,提高了全区便民一条龙服务水平。
在便民一条龙服务建设中,我区注重创新工作思路,做到“四个结合”:一是把便民一条龙服务工作与目标考核相结合;二是把便民一条龙服务中心工作与便民惠民服务站工作相结合;三是把便民一条龙服务工作与开展干部作风整顿、落实科学发展观活动相结合;四是把便民一条龙服务中心与党风廉政建设相结合。通过这“四个结合”,有力地推进了便民一条龙服务工作的开展,提高了便民一条龙服务质量和工作水平,取得了明显的实效。主要体现在以下五个方面:一是促进了领导决策的民主化科学化;二是增强了工作透明度,促进了党风廉政建设;三是促进了依法行政;四是改进了干部作风,密切了党群、干群关系;五是改善了投资环境,促进了经济和社会事业的发展。
三、工作规范,措施完善
一是根据我区实际情况,便民一条龙服务中心采取“集中办公”与“个别值班”相结合。“集中办公”即:每逢赶场天,所有窗口单位的工作人员准时满员到岗,并实行中午不休息的连续工作制。“个别值班”即:非赶场天,便民一条龙服务站轮流安排一至二名工作人员值班以维持便民一条龙服务站的日常接待、接件、咨询等工作。每逢“集中办公”时间,均要按照“领导接待日”的要求,由一名党政领导在便民一条龙服务站带班,接待群众来信来访。
二是区村联动,完善便民一条龙服务措施。为提高办事效率,使便民一条龙服务站起到化的便民、惠民作用,我区采取了“办理+全程代理”的服务模式,另设村级便民一条龙服务点,除了完成政策咨询服务外,还要完成村民要求的代办事项。全程代理实行无偿服务,申请人只需交纳审批_的有关费用,一律不再加收任何费用
总之,我区便民一条龙服务中心通过四年多来的运行,进一步转变了机关作风,方便群众办事,促进了农村经济发展和社会和谐稳定,取得了明显成效,但同先进单位相比还有一定差距,今后,我们将进一步加大工作力度,借鉴好的经济,真正把便民一条龙服务中心建设成服务群众的民心工程、转变职能的示范工、招商引资的窗口工程,再塑安龙新形象。