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今年上半年,我在上级业务主管部门的关心指导下,以实施机构改革为主线,不断深化行政体制改革,着力加强机构编制管理,注重加强部门自身建设,不断提高机构编制工作水平,较好地完成了上半年的各项工作任务。
一、围绕服务发展大局,发挥机构编制保障职能
在镇街机构改革工作中,我们按照“正确把握改革关键、高度重视社会稳定”的原则,认真做好镇街机构改革各项工作。深入基层,搞好调研。成立了镇街机构改革工作调研小组,深入各镇区街、企业和村,围绕乡镇职能转变、行政机构及事业站所设置等问题,通过座谈、走访、发放征求意见表等形式展开调研,充分听取意见。
统筹考虑,合理设置机构。在深入调研的基础上,按照“精简、便民、效能”的原则,围绕优化整合站所资源,着力提高镇街机构为民服务的能力,设立了精简效能的综合性工作机构,为全面建设美丽富庶和谐幸福新提供组织保障。围绕职能,科学制定方案。通过调研,在对各镇街原机构职能认真分析的基础上,形成初步改革方案。
强化民生服务职能,全力服务社会事业。为增强食品药品安全监管,在积极争取的基础上,设置了食品药品稽查大队;为加强对道路运输管理,将道路运输管理处的建制级别由股级调整为副科级,设置综合科、客运科、货运科和安全科四个股级内设机构。使事关民生和百姓安全的职能得到了加强,在机构、编制及人员方面予以了保障。
二、围绕落实制度规定,加强机构编制管理
为强化机构编制工作地位,推动机构编制管理工作的制度化、规范化,在机构编制管理中,凡涉及职能配置和调整、机构设立与变动、编制与领导职数的核定与增减、经费管理形式的确定与改变等机构编制事宜,都必须经机构编制委员会办公室一个部门承办,由编委领导“一支笔”审批,机构编制部门一家行文。各部门不得在工作文件、领导讲话、检查评比中干涉机构的设置。以此杜绝机构编制管理政出多门、各行其是等不良现象。
规范机构编制工作程序。为规范业务办理程序,建立了机关、事业编制审批、增人进编审批、事业单位法人年检、登记等工作流程,使各科室间的工作协作程序更加明确,减少重复性工作。同时,较好维护了编制工作的严肃性,促进各部门自觉遵守机构编制管理的各项规定,严格堵塞机构编制和人员管理中的漏洞。
三、围绕规范管理,夯实事业单位管理基础
加强事业单位监管。在狠抓登记率、年检率的同时,积极搞好后续跟踪监管和x服务。坚持日常管理与专项检查相结合。重点掌握单位名称是否变更、法定代表人是否更换、住所是否搬迁、职能履行情况等。针对存在的问题,提出规范意见和措施。坚持法人监管与法定代表人监管相结合。
在事业单位年度检验中,充分发挥举办单位的作用,要求主管部门对其下属事业单位的财务收支情况进行核查,并加盖行政印章。通过单位自身的申报和主管部门的内部审计,完善了对事业单位运行状况的监管链条,使登记管理部门对事业单位运行状况一目了然。坚持登记管理与编制管理相结合。建立协调联动机制,实行综合管理,把事业单位登记、年检工作同机构编制管理、财政工资统发等结合起来,有效促进登记、年检工作的开展。