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1.含义、性质和功用
日用公文,是机关办理公务的文书中一些非正式文件的统称;由’于它是机关体系处理日常事务、日常交流信息的应用文体,又被称为机关、日常事务文书,与《公文处理办法》规定的狭义公文有种.种功用、规格上的区别。它主要包括简报、调查报告、按语、计划、总结、规章、报表、介绍信、礼仪函电等等。
日用公文,是机关办理日常具体事务、传递信息、联系工作、总结推广经验、处理机关之间和机关内部各种关系的一种轻便文字工具。它的文种、体制、制发、效能等,是在机关工作实践中约定俗成而由机关自身确定的,不像正式公务文书那样经有关机关用法定文件规定下来。因而,它在经由法定机关批准或作为正式文件发布之前,不具正式公文的法定效能,只在发放机关权限之内有一定的行政效力。如,某机关发生了火灾,烧毁了车库和汽车,立即写份简报给上级和有关机关,不能等一切调查清、安顿好再正式写报告,但这简报不能代替对整个火灾原因、情况、预后处理的正式报告,更不能代替购车、建库的请示;上级机关接到简报,只是“知道了”,可以不批复,也可以仍作为简报转发,提请各部门注意防火,但不能代替处分决定或批示,更不能代替对购车、建库的批复或正式行文各单位检查防火工作。
日用公文的有些文种,像简报等,在某些系统曾经被列为正式文件,但也把它们划归“参考性”文件而与“指使性”文件相区别,现仍划归日用文书。
2.类别
日用公文,种类繁多,既无法定文种,又无法定分类。我们从写作角度看,现在机关应用的所有文字材料,大体有三个类型,每个类型包含若干种。
(1)文章型:即具有一般篇章结构形式的狭义文章。日常用的有简报、调查报告、计划、总结、会议报告与讲话稿等。
(2)条款型:按条款格式结撰而成的,像机关企业里的规章制度、公约守则等等。其中章程、条例、规定是正式文件。
(3)表格型:即,有固定格式的简单文字与报表,多是先印好表格或特定项目,用时临时填写。像统计表、介绍信、请柬、条据等等。
现在主要介绍文章型的日用公文,条款型的可参照通用公文写作中的“条例”、“规定”,这里选一两种简介。