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根据工商系统机构改革后办公室的职责要求,办公室的主要工作职责有:负责机关文电、信息、统计、保密、保卫、信访、机要、政务公开、机关党群等工作;承担本级机关的资产管理、新闻发布等工作;负责本局的人事管理、机构编制、队伍建设、劳动工资、外事、社会保险、离退休人员的管理和服务等工作;管理本局事业单位和相关社会团体的职工技术职务评聘工作;拟定本局教育培训规划、学历教育管理制度、人员培训计划并组织实施;指导检查教育培训工作;负责指导基层规范化建设、目标管理和基层党群工作;指导本局政治思想工作、文书档案、机要保密、督查信息、新闻宣传及综合统计工作;承担机关后勤服务及保障工作。
贯彻落实财务管理工作的规章制度并组织实施;编制经费预算方案及审查决算方案;负责本局的计划、财务、国有资产、执法装备、政府采购和基本建设以及票据管理等工作。
办公室作为机关的中枢部门,必须服务好机关各职能处(科、股)室,确保单位各项工作顺利进行,具体业务有:机关文电处理、信息编辑、统计、保密、保卫、信访、机要、政务公开、机关党群、社会治安综合治理、人口与计划生育、消防安全、基层党建、人事教育培训、人事档案管理、本局工程建设管理、固定资产管理、草拟本局文件及后勤保障服务等20多项工作。每天需处理大量文件、编辑各类信息、向上级主管部门报送各类报表或材料信息、做好各种会议安排等。
一、存在的问题和困难
(一)系统内办公室普遍存在“人力资源”不足的现象。办公室每天需处理的工作较多,事务繁杂,很多地方的办公室工作人员常常像“停不下来的陀螺”一样,以高强度的劳动和高度集中的精力维护着部门的正常运转。为使各项工作能及时有序开展,有些办公室工作人员长年处于加班加点的工作状态,但即使是这样,受人员不足的影响,工作中也难免出现挂万漏一的情况,使相关工作出现滞后。
(二)办公室普遍存在工作人员年龄及知识结构老化现象。随着办公系统信息化的不断发展,电子政务的持续推进,对办公室工作人员的计算机操作与应用能力要求越来越高。受此影响,部分办公室工作效率迟迟得不到提高,工作上缺乏创新精神和创新能力,按部就班,使很多工作难以及时有效开展。
二、工作建议
(一)结合实际、增配工作人员
签于上述情况,要保证办公室的工作能够高效有序开展,应结合实际对相应的办公室增配适量工作人员,如果人员编制允许,可有针对性地进行招录,选择能吃苦耐劳、计算机知识过硬、写作能力较强、富有创新精神的人员进入办公室工作队伍;如果人员编制不允许,可以适时设立部分公益性岗位,一来可以为社会提供部分就业岗位,二来可以将办公室部分简单、规范性工作交付公益性岗位人员办理,其他人员就能腾出手专注于其他工作,促进办公室整体工作更上一个台阶。
(二)加强责任意识,做到“一实一博一快两勤三心”
一实,即求实。办公室工作,无论是办文还是办事,都要从实际出发,实事求是,对症下药。
一快,即办事要快捷。好中求快,快中求好,努力提高工作效率。当日事当日办,急事急办、特事特办,及时完成领导交办的工作。
一博,即博学,办公室工作千头万绪,涉及面广,标准高、要求严,这就需要办公室人员必须具备广博的综合性知识和社会常识。
两勤,即腿勤和口勤。办公室工作人员应经常到各部门走走,遇事多问问,有用的资料多记记,别人的意见多听听。
三心,即耐心、专心、细心。
一年来,综合办公室在项目部党工委及经理部的领导下,紧紧围绕项目部20--年的工作重点及综合办公室工作目标计划,以服务为已任,踏实工作,顺利完成了各项工作目标,综合办公室年度工作总结。
1.调整组织机构保证各项管理工作的平稳过渡
随着电站进入保运期,组织机构进行了重大整合,综合办公室应运而生并集党政办公室职能、党工团工作职能、人事工资管理职能及后勤保障服务职能于一身。年内综合办公室根据项目部新版《质量保证大纲》及《施工组织管理程序》,及时编制发布了《综合办公室组织机构及工作描述》及其它相关管理程序,保证了机构整合后各项管理工作的平稳过渡。综合办公室年内退场6人,现有15人,其中管理人员11人。
2.按程序做好文件管理工作,确保文件处理及时、准确、安全
年内综合办公室按照《质量保证大纲》的要求,对文件管理程序进行了整合,并按照新的组织机构及岗位设置重新编制发布了《公文及信函的管理》。由于做到了及时改版程序指导相应阶段的工作,且各岗位人员能够各尽其责,始终按程序开展工作,从而保证了本年度综合办公室的文件管理工作并未受到机构调整及人员变化的影响,始终保持接口畅通,文件质量及记录良好,顺利地通过了质量部的多次监查。综合办公室20--年共收文521份、发文440份(不包括收发的各类传真),各月度收发状态如下:
20--年由综合办公室执笔起草信函、公文、纪要、经理指示书、贺信、捷报等各类文件77份,较好地完成了项目部20--年工作总结、建设集团总经理在秦山三期1号机组商业运行仪式上的讲话稿、秦山三期核电站核岛安装纪实解说词及大事记等重要文案工作,办公室工作总结《综合办公室年度工作总结》。
3.做好接待服务,合理控制招待费支出
20--年是秦山三期核电站建造的最后阶段,节点相对集中,加上电站提前建成投产使其成为重水堆核电站建造的典范,从而吸引了相关单位前来参观、交流和学习,也增加了接待任务量。一年来综合办公室本着“展示企业形象,促进公共关系,扩大宣传效果”的原则规范地开展接待工作。尤其对于大型的会务接待和贵宾或团体来访均编制详细的会务指南或接待计划,根据来访对象和目的选择合适的接待形式和标准,提前做好安排,不打无准备的仗。全年重要来访、会议及参观、考察接待32次,计102人。由于准备充分,较好地完成了建设集团秦山地区慰问、迎接国家核安全局检查、中国电子科技14所参观洽谈及建设公司技术秘密及计算机软件评审会议等重大的接待活动。
20--年工程收尾阶段工作量减少,按比例可提取的招待费也随之减少。为了确保招待费在计划范围内开支,年内进一步加大了招待费的使用控制力度,严格按照“需要、合理、节约”的原则发生。全年共发生招待费12.5万元,比去年减少了6.5万元。
4.提供及时用车服务,实现全年安全行车无事故
20--年综合办公室继续强化驾驶员的服务意识,加强车辆的使用管理,在保证项目部领导外出办理公务及项目部外事活动需要的同时积极为施工生产提供便利的交通服务。按期组织驾驶员参加交通法规教育学习,通过自负违章罚款,奖励安全行车等措施,提高驾驶员的安全意识,促使驾驶员自觉学习交通规则、安全条例、检查车辆状况,确保行车安全。尤其在“11.7”事件之后,综合办公室引以为戒,多次召开安全会议,进一步严格车辆安全使用管理,通过印发《驾驶员行为手则》、《驾驶员岗位责任制》及《车辆日检查记录本》,敦促驾驶员形成良好的安全检查习惯,将事故防范于未然。在规范的管理下,综合办公室全年无一起交通事故发生,安全行车137479公里,耗油15910升,平均100公里耗油11.5升。
在局领导的领导下,各业务股的支持下,局办公室围绕全局的中心工作,充分发挥参谋助手、协调服务和督促检查落实作用,认真履行“办文、办事、办公”的工作职能,较好地完成各项工作任务。
一、做好办文办会工作
做好对内、外各类公文的协调、转办、处理等工作,根据上级主管部门和局领导要求,认真草拟各项工作计划、总结、领导讲话、工作制度等,完善了重要资料的收发、登记、借阅、立卷、归档工作。保证了时效强的来文来电及时报局领导批阅、传达,做到高效、无误,保证按时上传下达;做好上级领导调研及其他会议、会务工作,做到政令上下畅通,及时沟通内外。
二、做好信息宣传工作
抓住创先争优、四群教育、挂钩帮扶等活动之机,承担单位的宣传报道工作,制作了宣传板报,同时积极撰写和报送信息,对其他业务人员撰写的信息进行修改完善,及时进行报送,做好政府信息公开网站、政务办公系统等的维护更新工作,并将我局的相关信息上传到网站中,以确保单位各项工作顺利进行。
三、做好档案管理工作
一是检查业务档案,根据上级主管部门颁发的业务文书范本,对照我局业务人员整理的业务档案卷内文件材料进行逐一检查,针对其存在的问题,提出了整改意见,以达到规范。
二是按照xx省档案局的相关要求,对除业务档案以外的各种资料进行归档;
三是规范档案的检索和编研。在使用计算机检索的基础上,及时编写了组织沿革等各种检索工具,方便了档案的查阅。
四、做好财务和后勤服务工作
坚持做好每年的财务预决算编制、报送及各类资产的登记工作,定期进行财务报账工作。做好车辆调配、办公用品采购发放、计算机和其他办公用品维护等后勤服务工作,保证了机关的正常运转;做好党建活动、学习培训的组织和后勤保障工作,确保活动顺利开展。
五、存在问题及下步打算
存在的问题主要是参谋助手作用和协调服务能力有待进一步提高;信息宣传力度不够;制度落实还有待加强。
下一步,办公室将不断增强服务和责任意识,充分发挥参谋助手作用和协调服务能力;由于我局工作性质的特殊性,一方面在信息的选择上存在着的一定的局限性,另一方面所撰写的信息质量不高、采用率较低,将强化各种理论和业务知识学习,同时积极鼓励职工要多写多报,不断提高信息报送质量;近几年,办公室结合单位实际,建立了系列规章制度,但落实的力度还不够,主要原因是对部分制度没有及时进行清理和完善,导致其已不完全适应当前工作的发展需要,办公室将对局机关目前的制度认真进行清理,修改完善以更好地适应工作需要。
一、加强后勤管理质效,确保机关正常运转
一是持续规范财务管理。市局对机关的公用经费支出实行预算管理,做到有预算就开支,无预算不列支,认真核定车辆、水电、电话、办公耗材、和日常用品等支出的月基本经费,杜绝了过去那种“大手大脚”的浪费现象,结合市局机关工作实际,细化接待标准、规模、人数,进一步完善“定人、定点、定标准”的接待制度,有效控制了年年费用上升的状况。
二是严格车辆使用管理。在车辆维修保养方面,日常维修必须到指定的汽车修理厂进行修理,对同一故障修理报价最低者优先。送车前司机应填写“车辆报修申请单”,在报修单内填写报修原因、修理部位、换件名称、数量、价格等,经分管机关的领导和办公室审批同意后方可进行修理,修理换件时必须收回旧件,其费用报销需由三人签字,对司机实行派车单制度,采取按公里定油耗的奖励办法,鼓励司机节约用油。同时,市局还率先在全市实行节假日车辆封存制度,规定不管是正常双休日,还是国家法定节假日,无特别重要事项,单位车辆一律封存,不管是领导还是职工,一律不允许公车私用,受到市委市政府充分肯定。
三是扎实做好综治工作。针对全局安全工作现状,市局将人身财产安全、行车安全、卫生安全、信访维稳等6项工作列入安保工作重点,要求各分局、局内各单位进一步加强外出人员信息反馈,认真做好信息登记工作,及时向市局办公室报告,全面掌握和了解出行人员动态。严格落实领导值班制,加强对专用库房、办税大厅、财务室、机房中心等重要场所安全管理,实行24小时不间断巡逻,定期组织专班对全市涉税场所进行拉网式排查,彻底清除安全隐患,不留工作死角。完善领导接待制度,认真倾听信访人员的合理倾诉,切实做好解释疏导工作,将问题解决在基层一线,及时化解群众矛盾,消除社会不良影响,防止信访问题扩大化。
二、提升办文办事效能,加快行政效能建设
一是发挥文以辅政作用。市局办公室始终坚持高标准、严要求,精心安排专职文秘人员,认真搜集整理文字材料各方面写作素材,在行文格式、初审把关、领导签定上报等环节按规定要求层层把关,按时保质完成有关会议材料、汇报材料、调研材料等综合性文字材料,今年上半年以来,市局办公室共起草撰写行政文件、通知、总结、讲话、汇报材料等40余份,较好地发挥了服务决策、传达政令、上下协调的工作职责,得到市局领导、兄弟科室的一致肯定。
二是全面提升办会水平。会议工作是办公室承担的主要工作之一,会议组织、质量、水平直接影响到各项工作部署和完成的落实效果。办公室按照“会前筹备、会中服务、会后总结”的要求,突出会议工作重点,狠抓会前、会中、会后三个环节,紧密结合工作实际,迅速制定出内容详实合理、可操作性强会议方案。同时,认真考虑会议内容、人数、规格、时间等诸多因素,确定会议地点、会场布置、后勤保障,及时制定出会议工作指南,明确人员工作分工和职责,加强会议期间工作检查,认真查漏补缺,举一反三,及时总结工作经验,吸取工作不足,确保会议工作正常有序展开。今年以来,市局举办或承办的现场会、推进会、动员会等各类大小会议30余次,无一次出现差错和疏漏。
三是狠抓亮点工作项目。我们以“核心业务强化年”活动为契机,结合办公室业务工作实际,迅速推出“打造网页品牌,展示工作业务”亮点项目,每季开展“我最满意的网页”评选活动,组织专班专人对各单位网站进行检查评选,对优秀网站和网页进行通报表彰,并给予一定的物质奖励,切实发挥亮点项目的带动作用,记忆不加强网站日常维护管理工作,提高网页整体数量和质量,激发全市干部职工活动积极性和主动性。目前,市局各科室、各分局累计编发网站信息621条,被州局采用120条,被省局采用4条,开展2次季度评选活动。