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全省“依法办事示范窗口单位”创建活动开展以来,我镇按照盛市的统一部署,围绕加强执法领域的法治化建设,促进依法行政和严格公正文明执法,优化我镇经济社会发展的法治环境这一目标,积极采取措施,推动创建活动的深入开展,取得了较好的成效,现将__年以来全镇创建工作总结如下:
一、领导到位是关键
__年以来,按照盛市的统一部署,结合十都的实际,十都镇司法机关和行政执法部门、单位开展了“依法办事示范窗口单位”的创建工作。镇里成立了创建工作领导小组,镇委委委员、__担任组长。各创建部门、单位也成立了相应的领导机构,主要领导亲自抓,明确专干具体抓,使全镇创建活动有声有色地开展了起来。把创建工作当成推进依法行政、依法办事的大事来抓,既明确了分管领导,还确定了一名专干具体抓创建工作,取得了较好的成绩。
二、健全制度作保证
在开展创建活动中,各部门、单位把健全各项制度,作为推进“依法办事示范窗口单位”创建的重要保证。率先推出了(首问责任制)、(服务承诺制)、(责任追究制)和(限时办法制)等制度,以此来促进执法人员依法行政。各部门、单位在开展创建活动中,采取措施加强对行政执法工作的监督,一是公开办事制度和程序,将各部门、单位的职责、行政职能、人员分工、办事程序、法律依据、投诉电话等予以公开,广泛接受社会的监督。二是建立追究制度,严格进行行政问责,保证行政执法机关依法决策、依法办事。三是完善监督制度,认真聘请社会各界人士为行风监督员,每季度定期听取他们对各部门、单位的意见、建议和批评,从而规范各部门、单位依法决策、依法行政和依法管理工作。
三、强化管理抓落实
开展“依法办事示范窗口单位”创建活动,是加强普法依法治理工作,推进“法治__”建设的一项重要活动,必须强化管理抓好落实。__年以来,我们根据(湖南省“依法办事示范窗口单位”动态管理办法)的有关要求,从两个方面狠抓了创建活动的落实。一是动态管理,定期检查。根据动态管理办法的具体要求,坚持每半年对创建活动进行一次检查,并将创建活动开展情况在依法治镇领导小组例会上进行通报,从而推动了创建活动的不断深入。今年盛市部署考核工作后,依法治镇领导小组有关领导非常重视,要求按考核程序对被考核单位进行考核的同时,对全镇各部门、单位的创建活动进行一次检查。具体措施是将省“依法办事示范窗口单位”动态管理办法分发给各创建部门、单位,要求对照有关标准进行自查。到5月10日止,全镇有18个开展创建活动较好的部门、单位上报了(自查考核表)。二是加强监督,严格考核。在对“依法办事示范窗口单位”进行考核的工作中,我的严格按照盛市的要求,组织精干力量,分别征求公、检、法、纪和综治、计生、信访、安监、法制、街道等相关部门的意见,并认真地进行核实。在有关部门和当地社镇居民中广泛征求意见,使考核不走过场,不搞形式,推动了创建工作继续深化。
全省“依法办事示范窗口单位”创建活动开展以来,我镇按照省、市的统一部署,围绕加强执法领域的法治化建设,促进依法行政和严格公正文明执法,优化我镇经济社会发展的法治环境这一目标,积极采取措施,推动创建活动的深入开展,取得了较好的成效,现将20__年以来全镇创建工作总结:
一、领导到位是关键
20__年以来,按照省、市的统一部署,结合十都的实际,十都镇司法机关和行政执法部门、单位开展了“依法办事示范窗口单位”的创建工作。镇里成立了创建工作领导小组,镇委委委员、__担任组长。各创建部门、单位也成立了相应的领导机构,主要领导亲自抓,明确专干具体抓,使全镇创建活动有声有色地开展了起来。把创建工作当成推进依法行政、依法办事的大事来抓,既明确了分管领导,还确定了一名专干具体抓创建工作,取得了较好的成绩。
二、健全制度作保证
在开展创建活动中,各部门、单位把健全各项制度,作为推进“依法办事示范窗口单位”创建的重要保证。率先推出了《首问责任制》、《服务承诺制》、《责任追究制》和《限时办法制》等制度,以此来促进执法人员依法行政。各部门、单位在开展创建活动中,采取措施加强对行政执法工作的监督:
一是公开办事制度和程序,将各部门、单位的职责、行政职能、人员分工、办事程序、法律依据、投诉电话等予以公开,广泛接受社会的监督。
二是建立追究制度,严格进行行政问责,保证行政执法机关依法决策、依法办事。
三是完善监督制度,认真聘请社会各界人士为行风监督员,每季度定期听取他们对各部门、单位的意见、建议和批评,从而规范各部门、单位依法决策、依法行政和依法管理工作。
三、强化管理抓落实
开展“依法办事示范窗口单位”创建活动,是加强普法依法治理工作,推进“法治__”建设的一项重要活动,必须强化管理抓好落实。20__年以来,我们根据《湖南省“依法办事示范窗口单位”动态管理办法》的有关要求,从两个方面狠抓了创建活动的落实。
一是动态管理,定期检查。根据动态管理办法的具体要求,坚持每半年对创建活动进行一次检查,并将创建活动开展情况在依法治镇领导小组例会上进行通报,从而推动了创建活动的不断深入。今年省、市部署考核工作后,依法治镇领导小组有关领导非常重视,要求按考核程序对被考核单位进行考核的同时,对全镇各部门、单位的创建活动进行一次检查。具体措施是将省“依法办事示范窗口单位”动态管理办法分发给各创建部门、单位,要求对照有关标准进行自查。到5月10日止,全镇有18个开展创建活动较好的部门、单位上报了《自查考核表》。
二是加强监督,严格考核。在对“依法办事示范窗口单位”进行考核的工作中,我的严格按照省、市的要求,组织精干力量,分别征求公、检、法、纪和综治、计生、信访、安监、法制、街道等相关部门的意见,并认真地进行核实。在有关部门和当地社镇居民中广泛征求意见,使考核不走过场,不搞形式,推动了创建工作继续深化。
总之,为进一步推动创建活动的深入,加强对“依法办事示范窗口单位”的动态管理,引导“依法办事示范窗口单位”发挥示范作用,我们成立了“依法办事示范窗口单位”动态管理专门机构,完善了考核机制和监督机制,注重引导“依法办事示范窗口单位”将民主法治建设制度化、规范化,促进“依法办事示范窗口单位”真正成为全镇依法办事的示范窗口,以推动“法治十都”建设向前发展。
“窗口服务单位,不仅是办事的窗口、服务的窗口,更是文明的窗口。”自活动开展以来,要求下属各单位要按照公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰的推进方式,广泛开展活动,促进了环保系统创先争优活动的深入开展,提高了环保服务质量。我局行政大厅窗口一名职工获得了每季度一评的优秀标兵称号。
一、推动从“跑部门”到“部门跑”的转变
1、立足环保工作实际,全力服务重大项目。加强与上级环保部门的沟通联系,加大对项目的环保业务指导力度,积极协助乙二醇、中再生、隆华传热募投项目等重大项目通过环评审批。积极协助百诚内燃、榕拓焦化等项目通过“三同时”验收。帮助华阳电厂、钰隆集团等项目及时获准投入试生产。积极争取上级向洛钢集团钢铁有限公司、榕拓焦化、隆华传热等企业及时发放排污许可证,为企业融资和上市创造了先期条件。规范排污行为,加快企业科学发展,并协助隆华获得“市级绿色企业”称号;优先为重大项目配置环境容量,已对洛阳瑞泰耐火材料有限公司等14个项目开展总量初步核定,同时争取使企业享受政策性资金优惠,在拜尔集团环境容量申请中共节约排污权交易费用40余万元,现正在帮助乙二醇项目申请环境容量,预计可节约交易资金170余万元。
2、派出环保服务官,开通环评审批“绿色通道”。实行首席服务官制度,相继向华阳产业集聚区、空港产业集聚区、县城新区、乙二醇、铜一公司等项目派驻环保服务官,并进行全程、全方位业务指导;按照“新上必做、尽量补办”的原则,改进建设项目管理方法,完善环评审批机制,对符合环保准入条件的项目开辟“绿色通道”。20__年,共办理环评项目116个,总投资13.25亿元,较去年相比增加19.27%;验收项目33个,较去年相比增加13.6%,总投资5.62亿元,较去年相比增加346.2%。
二、服务企业,提出五项服务规范
(一)环境影响评价、“三同时”验收服务
1、实行环评办理联系卡制度
从项目环评咨询始,向业主发放《环评办理联系卡》,一次性告知业主环评办理的所需资料、流程、注意事项,提供环评前置条件文件示范文本。同时指明一名工作人员为项目联系人,全程指导项目环评办理,联系回访。重大项目实行局长、副局长跟踪服务。符合规定受理的提供“你喝水坐等、我协调相关(局内)”服务,对不能办理或需要完善手续的,要耐心解释、指导完善资料。
2、进一步缩短环评审理、审批时间。
①环评资料审查受理,由原来的1天审结,调整为资料齐全立即现场办理受理单(俗称路条)。
②环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表等环评文件形成报批版后县局审报由法定60日、30日、15日分别缩短为15日、7日、2日。
3、进一步简化程序
①对于补办环评,属于县级审批权限内的,对不涉及土建工程的,现场勘验属实的,不再审验文物证明。
②县级审批的环评项目不再需要进行试生产(试运行)申请,业主在正常生产3个月内可直接申请“三同时”验收。“三同时”验收时由法定30日完成缩短为15日内验收完毕。市批项目“试生产”委托县局核查的,由法定30日缩短为10日。
在窗口单位为民服务创先争优活动中,__市把干部作风建设作为切入点和突破口,坚持思想教育、实践锻炼、领导带头、完善机制四位一体整体推进,有力促进了窗口单位为民服务水平的提升。
一是打牢思想教育这个基础。
一方面,加强教育培训。市里组织开展了为期半年的全市领导干部集中学习活动,重点对窗口单位主要负责人进行教育培训,目前已组织专题辅导讲座20多次。同时,各窗口单位也采取集中学习、专家授课、讨论交流等方式,组织党员干部深入学习有关作风建设、群众工作方面的领导讲话和文件,有效提高了各级干部为民服务的水平和能力。另一方面,注重典型引路。先后在全市选树推广了民政局、人力资源和社会保障局等20多个工作实、作风好的先进典型,给各窗口单位树立了“标杆”,推动了全市窗口单位为民服务创先争优活动的深入开展。
二是用好实践锻炼这个手段。
干部作风实不实,需要在实践中体现,靠实践锻炼。为此,我们既注重思想教育的基础性作用,又注重工作中压担子、抓落实。围绕“重点项目建设年”这个主题,组织开展服务项目建设集中活动。活动中,各窗口单位结合单位职能,组织党员干部特别是领导干部深入项目建设一线,抓协调、抓调度,点对点、面对面地研究工作,现场解决实际问题,推进了项目的落户开工和投产达效。1—9月份全市共引进过5000万元的项目近百个,形成了新一轮上新项目、新摊子的热潮。围绕联系服务群众,组织开展建立“民情台帐”工作,联户人员人手1本“民情日记本”,不定期进村入户帮扶群众。到目前,全市已建立民情台账1。1万多本,收集群众诉求8000多项,有效解决群众关心的热点难点问题6127个,群众对创先争优活动的满意率明显提高。
三是抓好领导带头这个关键。
好的作风既是抓出来的,更是带出来的。工作中,我们突出了市级领导班子带头作用的发挥。28名市委市政府领导班子成员坚持每季度至少一次到分管窗口单位和联系点进行一次实地调研,了解创先争优活动开展情况,对承诺践诺特别是为民服务情况进行现场点评,提出整改意见。在服务项目建设集中活动中,市级领导班子成员带头,深入项目建设一线调查研究、现场办公70多次。在建立“民情台帐”工作中,市级领导干部率先垂范,每人联系1个镇(街)、企业,并从中选取20户群众作为联系对象,不定期深入基层走访调研,共征求各类意见建议120多条,帮助解决实际问题300多件。
四是抓住制度建设这个根本。
各窗口单位坚持从制度上查原因、找漏洞,努力用制度管权、靠制度管人、以制度管事,进一步促进了窗口单位为民服务的制度化、规范化。目前,各窗口单位普遍建立了首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等制度,所有窗口单位实行了一站式审批、一条龙服务,增强了办事透明度,提高了办事效率,降低了行政成本。期间,各窗口单位共梳理各项规章制度800多条,其中新制定制度260多条, 修改完善制度320多条。