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这次会议的主要任务是,总结交流几年来市直退管工作,表彰社区退管工作先进集体和先进个人,按照国家、省关于加强企业退休人员社会化管理服务工作要求,研究部署加快推进我市企业退休人员社区管理工作。下面我代表市社保局,讲几点意见:
一、几年来我市社会化管理服务工作的总体进展。
市委市政府对企业退休人员社会化管理服务工作十分重视,20____年7月,市委、市政府两办出台了《关于企业退休人员社会化管理服务工作的实施意见》文件,专门对推动企业退休人员社会化管理服务工作进行了部署,提出了明确的工作要求。各县(市)、区和各有关部门按照市委市政府的总体部署,积极探索,坚持数量与质量并重,着力加强退管平台建设,着力加强各项基础管理工作,着力加强基础设施建设,扎实开展各项退管活动。经过几年来的努力,我市社会化管理服务工作取得初步进展。
(一)企业退休人员养老金社会化发放工作成效显著。
企业退休人员养老金确保发放与社会化发放工作,是实行退休人员社会化管理的一项重要内容。多年内,我市各级劳动保障部门及养老保险经办机构矢志不渝地将此项工作作为养老保险根本目标,狠抓工作落实。经过20____年和20____年两年的艰苦努力,在全市全面实现了社会化发放。到20____年底我市已连续8年实现基本养老金按时足额发放,并全部通过银行、邮局实行社会化发放,养老金按时足额发放率100%。截止20____年____月底,全市企业离退休人员96128人,其中市本级64625人,20____年度全市拨付基本养老金93332万元,其中市本级拨付62321万元。经过20____至20____年三年连调和从20____年开始的新一轮三年连调,全市企业退休人员基本养老金水平已由原有的月人均560元增加到月人均950元,预计新一轮三年连调全面到位后,全市企业退休人员养老金水平将达到月人均1200元左右。确保企业退休人员养老金按时足额发放,养老金水平的不断提高,切实保障了企业退休人员的基本生活,为退休人员社会化管理服务工作创造了坚实的条件。
(二)企业退休人员社会化管理服务形式不断规范。
企业退休人员社会化管理服务是指职工在办理退休手续后,其管理服务工作与原单位相分离,养老金实行社会化发放,人员纳入社区管理。这是社会化管理服务的基本形式。除此之外,从目前情况出发提出了两种特殊形式。
一是在远离城市的独立工矿区和退休人员居住比较集中的企业生活区,可以依托大中型企业或企业主管部门管理。
二是在社区建设相对滞后的地区,可以由社会保险经办机构直接进行管理。20____年,我市确定石化总厂、华茂集团等大型企业以及远离城区居住相对独立的月山铜矿、花凉亭水电站等18户企业,暂委托其自我管理,其他企业退休人员则要求全部转入社区管理。随着企业改革改制不断深入,社会保障体系建设不断加快,近年来,国家、省对企业退休人员社会化管理形式进一步规范,对企业退休人员转入社区管理提出更高的要求,从20____年开始,国家、省对各地退管工作进展情况的考核不再采用社会化管理服务率与社区退管服务率双重指标,只采用社区退管服务率一个指标考核。几年来,市劳动保障部门和养老保险经办机构加快推进退休人员纳入社区管理工作,采取多种有效措施,逐年扩大社区管理范围。
20____年____月,市社保局创新工作思路,在全省率先开展了省属农垦企业社区退管工作。对于地处偏远的华阳河农场、皖河农场,采取模拟社区管理办法,将两个农场12000余名退休人员纳入社区管理范围,切实加强了企业退管服务工作。11月份,在皖河农场举行了盛大的揭牌仪式,正式在两农场总场设立了退休人员社会化管理服务中心,各分场设立退休人员社会化管理服务工作站,并按城区退管机构工作要求,制定了各项工作制度,开展各项退管服务工作,得到了企业与农场广大退休人员的积极响应。通过以上措施,20____年全市社区退管服务率由全省排名第十四位跃居第三位。目前,全市已有88647名退休人员纳入社区管理,占退休人员总数的92.64%,其中市直59746名退休人员纳入社区管理,占退休人员总数的92.94%。
为了认真总结前期社区卫生工作的开展情况,有力推动下一步工作,11月20日,我县在卫生局顶楼会议室召开了20____年社区卫生工作总结推进会。全县各医疗卫生单位院长、分管院长及社区科科长约70余人参加了会议,会议由医政妇幼科科长蒲德凤主持。县卫生局副局长胡云强等领导到会并作了重要讲话。
会议首先通报了全县开展社区卫生服务工作存在的问题和不足,并对下一步工作提出了要求和任务,同时讲解了社区卫生服务考核标准以及资料的收集和整理等。
县卫生局副局长胡云强在充分肯定前期社区卫生工作成绩的同时作了以下强调:
一是要统一思想,高度重视,充分认识社区卫生服务工作的重要性;
二是要精心组织,完善措施,做到社区卫生服务工作管理到位、人员到位、工作到位;
三是吃透标准,严格掌握,全面完成社区卫生服务工作各项考核指标;
四是要对照检查,认真分析总结,发现问题立即整改。
在会上,古南镇中心卫生院、三江镇卫生院、赶水镇中心卫生院和东溪镇中心卫生院就社区卫生服务工作开展情况作了交流发言。
此次总结推进会,使参会人员对社区卫生服务工作有了新认识和提高,进一步明确了工作方法,指明了工作方向,为健康有序的推进社区卫生服务工作及圆满完成目标任务打下坚实的基础。
为进一步统筹城乡发展,推进全区社区建设工作,今年以来,峄城区委、区政府加强领导,强化措施,加大投入,积极开展城乡社区试点(示范点)建设活动。
一、加强领导,健全机制。一是健全机构,明确职责。区委、区政府成立了社区建设领导小组,下设办公室,办公室设在区民政局,具体负责全区社区建设工作的综合指导、协调、督查和服务工作,各镇(街道)和社区居委会也建立了相应的工作机构,承担社区建设的具体工作任务。二是根据实际,分类指导。在城市社区建设上,积极培育特色社区,选择14个城市社区作为示范点。在农村社区建设上,整合社区力量,按“五站、五室、两市、两栏、一校、一厅”的标准进行建设,设置统一服务标识,计划20____年底完成14个村“一站式”社区服务大厅。
二、科学筹划,齐抓共管。全区社区建设动员大会于7月12日召开,区委、区政府制发了《关于进一步加强社区建设工作的意见》,区民政局制发了《关于印发社区建设城市示范点和农村试点考核标准的通知》等文件,对全区城乡社区建设,出台扶持政策,提出工作要求,明确工作目标。一是统筹规划,抓好重点。要求到20____年底,各社区试点(示范点)要全面达到建设标准,在试点(示范点)达标以后,以点带面,在全区全面推进。二是加强部门分工协作。在社区建设工作中,区民政部门积极发挥职能作用,认真做好社区建设办公室的日常工作。各级各有关部门积极参与、分工协作、各负其责,相互配合支持,按照各自的职能共同做好社区建设工作。
三、强化措施,严格奖惩。一是建立社区帮包工作制度。区委、区政府对确定的14个农村社区试点和14个城市社区示范点,实行区级领导、区直部门帮包社区制度。各帮包领导和部门充分发挥各自优势,从人力、物力和财力上给予实实在在的帮助,确保所包社区试点(示范点)年底考核验收达标。二是加大资金投入。区财政将对达到城市示范标准社区的给予生活补贴,每个城市社区按照每千户2万元予以扶持;对达到农村社区试点考核标准的社区,采取以奖代补的形式,给予每个社区3万元的补助,作为社区建设资金;三是制定了具体的社区建设工作计划表,定期开展督查活动,推动社区建设不断深入开展。四是严格奖惩。区社区建设工作领导小组将于今年年底对社区示范点和试点进行考核验收,对验收不合格的社区不予补助,并取消该社区下一年进入示范点或试点的资格。
社区是一个城市的基本组织单位,城市管理与基层社区相互联系、相辅相成、密不可分。随着我国改革开放的深入,政府职能的转变,便民利民为民的政府举措的实施以及和谐社会、平安城市方略的推进,我国两个文明建设不断取得新的成就,城市建设和新农村建设不断推向水平,人民的物质生活和精神生活的需求和水准也出现新的提升。
所谓社区服务信息系统,就是一个通过互联网和电话网相互构成的外部网络系统,他的服务对象是全市市民、外来投资商和旅游者,将涉及市民日常生活的20____0多类便民服务项目及慈善捐赠、助残救困、司法援助等公益服务进行有机组合和有效管理。该系统由社区便民服务网站、市民求助热线和智能呼叫系统组成。它的作业流程概括起来有两点:一.市民通过登陆服务网站或拨打求助热线电话要求提供服务后,接线部将其输入到值班终端页面上,进行登记分类,如属工作、生产等公共管理类信息交执行部协调市、区相关职能部门处理,限时跟踪回复;二.如属生活服务类信息本着“就近、便利、快捷”原则,直接与相关加盟企业、个人联系,安排其上门服务,并进行服务质量、服务价格、服务态度跟踪监督,电话回访用户。
而社区综合管理信息系统则是一个以社区空间地理信息和人口基础信息为基础,通过与城市电子政务专网、数字城管专网连接兼容的单独内网平台,使用对象为市、区级机关部门、街办、社区居委会管理人员。
所以,社区信息化工作作为数字化城市管理的延伸,涉及到社会的方方面面,这项工作由一、二个部门去完成是根本不可能的,单纯从技术角度上看,实现社区信息化系统相关功能没有多大的困难,难的是如何在今后的运行过程中保证社区综合管理信息系统的精确度和社区公共服务信息系统的灵活性。这就一定要依靠大量的基础性工作来保证,首要工作是要做好基础数据资料的采集和维护工作。
1、领导干部的重视是一个社区信息化项目得以顺利推进发展的首要前提和必要条件。社区综合管理和公共服务平台是一个新兴的、新建的事物,这就意味着实施一定要与地方各级政府、街道、居委会的日常管理工作相结合。必须建立主要领导亲自抓、分管领导配合抓、职能部门具体抓的工作体系机制,齐抓共管,共同推进,向前发展。
2、大力搞好宣传是社区信息化项目得以顺利推进的思想基础。社区信息化是一个全新的概念,也是一次与市民群众息息相关的工作变革和生活变革,它离不开社会方方面面的关心、关注与支持。